写于 2017-05-06 10:03:02| 注册送体验金| 财政

香港高铁线路的总站仍在施工

(香港26日讯)香港政府昨日公布高铁“一地两检”方案后,立刻引来两极反应,民主派批评方案等同“割地、自阉”,质疑由人大常委会通过决议,授权中国人员在香港境内执行中国法律,是违反《基本法》,立了极坏先例

建制派则驳斥反对派妖魔化新方案

这座铁路站坐落在香港西九龙区,计划明年投入使用

香港官方称,为了将服务旅客的效率最大化,除香港工作人员外,该站还需要中国内地的海关和边检工作人员

这条140公里长的高铁将连接香港与相邻的内地省份广东的深圳市和广州市

20年前回归中国的统治时,曾是英国殖民地的香港被许以高度的自治,包括保留自己的法律、政治和经济制度

香港有自己的边境,往返香港和内地的人要像往返于不同国家之间一样通关

香港政府多名高官星期二公布高铁“一地两检”的方案

破坏“一国两制”模式 按照周二公布的相关提议,在这个5层楼高的铁路总站,来自广东省的海关、边检及检疫人员可能会在大约四分之一的地方范围内行使权力

香港大学法学教授杨艾文警告说:“此事象征着中国的官员、中国的法律、中国的价值观在香港核心地区的影响力增加,这令人担忧

” 香港的亲民主政界人士称,内地工作人员进驻香港可能会破坏“一国两制”的模式

后者让香港得以保留民众在其1997年回归中国之前的生活方式,包括内地所没有的公民自由

他们担心此例一开,中央也可以授权香港做其他违反《基本法》的事

他们表明不会支持“一地两检”,会尽全力阻止法案在立法会通过,并将成立“一地两检关注组”跟进,向市民解释方案坏处

公民党陈淑庄指,方案以《基本法》第20条作切入点,要求全国人大做决定,再在香港立法,是特区政府联同中国政府一起令香港“自阉”,然后要求立法会配合

她直斥相关安排等同“割地”、“中国公安零距离”,表明不会接受方案,否则日后深港直通巴站、机场也会因便捷而做“一地两检”

民主党涂谨申质疑方案欠缺法律基础,指“如果不是修改《基本法》、不是释法,为何香港会无端端少了一个司法管辖区,更奇妙的是失去了刑事司法管辖权,却有民事司法管辖权

” 民建联主席李慧琼指八成市民接受一地两检

以美加英法一地两检为例建制派:非洪水猛兽 建制派接连开腔护航,力撑方案没有违反《基本法》,促外界不应将之政治化

其中身兼行政会议成员的经民联林健锋以美加、英法等地也有实施一地两检为例,指一地两检非新鲜事,也非洪水猛兽,呼吁外界不应妖魔化

他形容高铁目前万事俱备、只欠东风,预示高铁通车会为香港社会及经济带来巨大效益,冀民主派理性看待,立法会尽快通过

同样身兼行会成员的自由党张宇人指方案利商利民,希望人大常委会及立法会稍后讨论时能够配合,但明言立法是第三步,最终要视乎《合作安排》及当地立法细节

被问到政治气候会否阻碍立法会通过方案,他只称目前难以估计

至于有人或就方案提出司法覆核,张称没得担心,法律问题须由法庭处理

民建联主席李慧琼力撑一地两检有助提升香港竞争力,更引述该党今年4月的电话调查指,逾六成受访者支持香港建高铁,当中逾八成人接受高铁站实施一地两检,力指一地两检符合市民期望

曾考虑6大构思“车上检”行不通 中国政府建议方案文件披露,敲定“三步走”一地两检方案前曾考虑6个构思,包括两地两检,即乘客在出发地及目的地分别接受香港及内地通关程序

而较受香港反对派支持的“车上检”被认为行不通

政府认为,两地两检局限乘客只可在设边检口岸的内地车站下车,另若从香港出发的列车不能在没设口岸设施的内地车站上落客,亦限制由香港直达内地城市的数目,会影响载客率,整体认为会损害高铁效益及铁路财务表现

政府表示,并非所有内地车站有条件设通关设施,设口岸成本高昂,若在多个车站为北上(到内地)或南下(到香港)乘客设口岸是不切实际及不符效益

而若在数个主要车站设口岸,乘客途中须下车完成手续,高铁无法发挥便捷通达各城市的优势

“车上检”授权内地人员在列车于内地行驶途中,为乘客办理通关程序,但政府表示高铁短途列车有579个座位,西九龙站至深圳福田站车程仅14分钟,短时间内难为所有乘客完成手续

至于“北南行分站一地两检”则在西九龙站及内地一个高铁车站设口岸管制区,分别办理北上及南下的一地两检,但政府表示乘客须在设口岸的内地车站中途下车接受通关程序,不便且延长行程

出入境楼层密封内地人员未配枪 高铁西九龙总站实施多重保安措施,香港保安局长李家超表示,整个设计采用密封式管理,B2入境层和B3离境层互不相通

而内地人员将不会如早期媒体报道般配枪

李家超相信,5个派驻“内地口岸区”的机构人员主要来自广东和深圳,若按照广东的口岸做法,内地人员巡逻时一般配备警棍,但若收到恐袭警告,会按需要调整装备

李家超昨表示,将采用“实名购票制”确认旅客身分,设行李安检,又于多处设闭路电视,有需要时协助调查

“只有旅客、车务人员和工作人员才可进入‘过境限制区’,整个设计以密封式管理,闲杂人不可混进去,B2入境层和B3离境层互不相通,乘客出境时的首关和入境时的最后一关均是香港入境处及海关,确保做法符合香港利益

” 至于派驻“内地口岸区”的单位,李家超指包括5个内地单位机构,分别负责出入境边检、海关、检验及检疫、口岸办公室和治安管理,他强调口岸办公室没有执法权,只会统筹各单位的日常工程

备受关注的广深港高铁列车日前已抵达香港,香港特首林郑月娥于9日参观列车

港旅游业欢迎方案未来拟增加高铁团 香港高铁“一地两检”方案敲定,料明年第三季通车,市民最快只需数分钟已可“闪检”通关,连同行车时间,日后乘高铁由西九往广州只需约48分钟,即使远行往北京也只需9小时

香港旅游业界大表欢迎,准备加推由香港出发的高铁团,预料会带动更多高消费的中国旅客赴香港

《东方日报》报道,广深港高铁连接香港、深圳、东莞及广州,可把往来香港及广州两地的行车时间,由目前城际直通车近两小时,缩至约48分钟

香港段连接总长度2万公里的中国高铁铁路网,日后每天会有33对长途列车开往16个中国主要城市,市民往上海、北京,在西九总站做好清关手续,只需8至10小时可抵达

高铁香港段整体工程截至上月底,完成94.3%,9列高铁列车也已有6列运抵香港,会继续以明年第三季开通为目标

康泰旅行社首席企业发展顾问刘美诗指,日后会增开高铁团,又指目前的高铁团以湖南等较近香港的路线为主,日后可开发上海和北京等路线,相信对旅客有吸引力,团费料也较飞机便宜,更可省回机场税等开支

香港高铁列车内部设计首次曝光

一地两检是林郑首场考验 广角评论 以目前的政治气候,中港融合已成国策,“一地两检”事在必行,而立法会内表决有关高铁“一地两检”的法案只需简单多数,在政府全力护航之下,要通过应该问题不大

在争议声中如何争取更多支持,令方案减少争议和阻力,政府必须进行一场大规模的解释和游说工作

而针对上述两大疑虑,特区政府也应该“有所作为”,为香港争取更“宽松”的“一地两检”方案

第一点可做的,是设立一个类似基本法委员会的机构,姑且名为“高铁一地两检内地口岸区督导小组”,监督内地口岸区的运作情况,遇上有争议时(例如执法引起争拗)可以协调中港两地人员处理

其扮演的角色就如监督者、仲裁者和接受投诉者

第二点可以做的,是中国执法人员在内地口岸区的执法,应该限于处理入境、清关和检疫,遇上不受内地欢迎的人物,内地执法人员可以不让其上车,下令其离开内地口岸区,但不会对其拘捕

这项安排,就如现在机场登机,航空公司如果发现乘客证件有问题,可以拒绝让其登机,令他/她无法入境

这种方法,可称之为“机场模式”,如果实行,等于限制了内地人员在内地口岸区的执法权力,特别是行使拘捕权

到底内地是否接受

一切有赖特区政府和内地方面磋商

目的很简单,就是令高铁内地口岸区成为一个主要处理旅客出入境、提供便利服务的地方,减低其政治色彩,增加香港人的信心,令“一地两检”不致酿成另一场政治风波

特区政府兴建广深港高铁香港段时,有人不认同选址在西九建站,也有人认为根本不需要建高铁香港段,因为路程短,效益不高;至于在西九建站必须“一地两检”配套,必将引起政治争拗

现在的局面,早在预料之内

无论如何,高铁站即将建成,“务实”的做法,是特区官员要做好解说工作,针对市民担忧疑虑的地方,由特区政府出面与内地商议一个务实而令香港人可以安心的方案

这项任务,相信会是林郑月娥领导的本届政府的第一场真正考验

(摘录自《明报》,作者陈景祥)